底层管理,经济特区建立党建引领新范式

10月

底层管理,经济特区建立党建引领新范式

底层管理,经济特区建立党建引领新范式
【经济特区40周年@办理才干现代化】  底层社会办理是国家办理的柱石,进步底层社会办理水平是完成国家办理系统和办理才干现代化的重要一环。习近平总书记着重,“一个国家办理系统和办理才干的现代化水平很大程度上体现在底层。根底不牢,地动山摇”。经济特区作为我国对外敞开的“窗口”和经济体制变革的“试验田”,发挥底层办理的前锋演示效果,是特区应有的担任。  习近平总书记指出,进步社区办理效能,关键是加强党的领导。要推进党安排向底层延伸,把底层的作业做好,这样才干“任凭风浪起,稳坐钓鱼台”。遵循执行党中心精力,扛起经济特区的任务担任,深圳、珠海、汕头、厦门、海南五大经济特区在党建引领底层办理现代化上先行先试,作出了共同探究。  深圳:以准则立异引领底层党建新气象  中共中心政治局2014年8月29日召开会议,审议经过了《深化党的建造准则变革施行方案》,会议着重,党的底层安排建造准则变革,着力点是使每个底层党安排都成为刚强战役堡垒,党的安排、党的作业要做到全掩盖,让党的旗号在每一个底层阵地上都高高飘扬起来。  图为深圳前海服务中心党树立异的示意图之一。徐辉冠/摄  前海党群服务中心,作为深圳底层党建的缩影,正是依照党中心党建变革的思路,以准则立异为中心将党的建造贯穿在前海深港协作区的各个范畴、各个方面。强化政治引领,深化施行“党建+项目”动力方案等五大方案;加强顶层规划,构建“1+6+9”前海党建工程系统;推进党建理论研究常态化、长效化,在全国首先树立国内首个党建作业咨询委员会——前海党建作业咨询委员会;推进底层安排建造标准化、规范化,在全国首先发布“前海安排力指数”方针系统……各种准则立异举动,进步了底层党安排的安排力,真实把党员干部大众联合凝集在党的周围,党的领导中心效果、安排战役堡垒效果和党员前锋模范效果得到充沛开释,推进前海深港协作区开发建造迈上新台阶。2020年上半年,前海蛇口自贸片区首要经济方针全线飘红,增加值、税收、固投、外资、进出口等5项首要经济方针中,4项方针增速高于全年方针。前海党建展现了党建的“前海方式”,也交出了深圳底层党建勇于探究的立异答卷。  珠海:以服务促交融打造社区党建新方式  2019年12月20日,习近平总书记在庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼上的讲话中指出,“当时,特别要做好珠澳协作开发横琴这篇文章,为澳门久远展开拓荒宽广空间、注入新动力”。写好横琴这篇文章,夯实底层党建根底,2020年6月,横琴施行《关于加强横琴自贸试验区底层党建的十条办法》,探究扩大敞开条件下的党建新途径,为推进横琴自贸试验片区高质量展开和粤澳深度协作区建造供给刚强的政治保证、安排保证。  图为小横琴社区党群服务中心的作业人员为社区居民供给服务。供图:横琴新区党群作业部  横琴自贸试验片区把深化对澳协作作为首要政治任务,据守促进澳门经济适度多元展开的初心和任务。当时,在横琴挂号注册的澳资企业数量剧增,在横琴作业日子的澳门居民日益增长。为了继续推进琴澳两地社会和民生协作,战胜琴澳两地准则、日子习惯、日子方式存在差异带来的不方便,横琴探究出以服务促交融的党建方式。  经过科学推举澳门居民作为社区议事代表;向澳门社会安排购买服务,澳门民生服务向横琴延伸掩盖;针对澳资企业特别性,执行以服务为中心理念的“七个优先”:方针宣扬优先、党安排组成优先、遴派训练优先、分配方针优先、场所保证优先、经费保证优先、服务辅导优先,做好澳资企业服务作业;展开“一单位一特征”“一支部一品牌”创立活动,培育一批横琴特征明显、具有必定影响力的党建品牌。5年来,横琴加强党建引领,树立方式更敞开、特点更多样、掩盖面更广的纽带式党建途径,自贸试验区“思想引领、琴澳交融、活动敞开”的党建特征开始构成。坚持党的领导,挂牌5年来,横琴自贸试验片区飞速展开,成果抢眼:区域生产总值从2015年的126.8亿元增至2019年的401.24亿元;引入澳资企业2418家,投资总额193.08亿美元;5平方公里粤澳协作工业园24个项目开工建造,成为内地澳资企业最为会集的区域。  汕头:以“全域大党建”引领“城乡微办理”  党的十八大以来,习近平总书记屡次着重,要自动习惯城市社会群体结构和社会安排架构的改变,探究单位党建、职业党建和区域党建互联互动。站在经济特区树立40周年的新起点上,汕头市坚持以习近平新时代我国特征社会主义思想为指引,坚持全域思想,着力优化底层党建安排系统、办理系统、服务系统,以全科网格建造为抓手,探究构建“全域统筹、多方联动、集群发力、全体进步”的底层党建引领底层办理新格局。  图为汕头市濠江区树立起掩盖269个网格2000多名网格员的才智网格系统。供图:汕头市濠江区委安排部  党建交融重视大众“最需求”。汕头市委出台《关于底层党建“全范畴建强、全区域进步”的施行定见》,统筹党建范畴和空间地域两大区域,打破行政、地域、职业三大壁垒,完成村庄、城市、机关事业单位、国企、两新各范畴党建交融推进。施行“千个机关支部联村共建”工程,安排1091个市直机关党支部与村(社区)党安排结对共建,将6500多名机关党员编入网格员部队,活跃展开惠民举动、自愿服务、疫情防控等,本年1至8月份累计和谐处理各类问题2400多项;全科网格处理大众“烦心事”。坚持安排入网、党员入格,优化网格设置,构建“村(社区)党安排—党支部(党小组)—党员中心户”党建网格,完成“大事全网联动、小事一格处理”;下沉一线服务大众“零距离”。推进区(县)部分服务窗口下移,推广“一站式”服务和“最多跑一次”变革,施行“千村党群服务中心提档晋级”工程,着力打造“10分钟”党群归纳服务圈,完成党员联络服务大众“零距离”。濠大街党工委书记陈昌熊表明,社会办理的难点在底层,在网格微信群根底上构成的大众“吹哨”、社区“签到”的机制,促进“一核多维、共建同享”办理系统在底层不断实践、优化,有用破解底层办理责任不明、人员不足、信息途径窄、协同机制不畅的难题。  厦门:党建引领世界化社区办理的“样本”  习近平总书记曾指出,党的作业最坚实的力气支撑在底层,经济社会展开和民生最杰出的对立和问题也在底层,有必要把抓底层打根底作为久远之计和固本之策,一点点不能放松。作为外向型经济高度展开的经济特区和港口城市,厦门在底层办理尤其是世界化社区办理现代化上做了活跃探究。  官任社区,作为厦门市境外人员聚居最为会集的区域之一,共有来自44个国家和区域的境外人士11134人居住在辖区内。办理好如此特别的世界化社区,官任社区党委立异城市底层党建思路,提出了5“C”作业法(Carrier,Culture,Connect,Communication,Crisis),以党建为引领构建多元办理系统,探究总结出人人有责,人人尽责,人人享有的世界化社区办理的“官任样本”。  图为官任社区服务途径的一角。徐辉冠/摄  载体优化,社会协同。经过进步设备硬件水平、引入专业社工部队、打造多元途径等举动,完善社区根底设备,培育社区社会安排和自愿者部队,进步优质世界化社区服务,有用增强了官任世界化社区办理力气;文明交融,凝集共同。安排展开多样传统文明活动,开设多种传统文明课程,展开品牌慈悲文明,以文促沟通,增进官任社区中外居民之间的了解;党建引领,系统共建。官任社区党委安身区位优势,凝集辖区单位安排力,发挥在职党员先进性,培育世界自愿服务队,集结赤色力气共绘“同心圆”,为推进社区建造供给坚实保证;沟通集智,业务共商。构建“党建引领、物业为主、党员演示、居民参加”的小区办理方式,构成“评论-献计-办理-监督”闭环,优化社区办理;市域互联,危机共对。官任社区党委树立党建引领“三级两队”社区常态疫情防控作业,让常态防控作业变成有温情的社区关心,温暖每个居民。  见证了官任世界化社区萌发至今的筼筜大街党工委书记龚佶说,做好城市底层党建作业,特别是怎样做好世界化社区的党建作业,是她一直在考虑的作业。“习近平主席盛赞咱们厦门‘高素质、高颜值’,有越来越多的境外人士将到厦门来休养生息。”她说,“或许往后厦门有数以百计的世界化社区。怎样为做好世界化社区供给有用的经历,怎样做好党建作业,讲好我国故事,传达厦门魅力,同享思明美好,咱们义不容辞。”  海南:党建引领底层办理的村庄样板  2018年4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上着重,海南要坚持和加强党的全面领导,保证全面深化变革敞开正确方向。作为我国最大的经济特区,海南在底层办理党建引领上发挥了先行先试效果,为党建引领底层办理供给了鲜活经历。  2018年6月29日上午,全省“万名党员进万村讲万场”活动首场宣讲在海口市秀英区石山镇施茶村举办。宣讲人施茶村党支部书记洪义乾结合施茶村实践,用生动的案例叙述了施茶村怎么深化学习宣扬遵循习近平总书记“4·13”重要讲话和中心12号文件、省委七届四次全会精力,并以实践举动保证其在当地落地生根、开花结果。供图:海南省海口市秀英区委宣扬部  施茶村是海口市秀英区石山镇的一个行政村,也是一个陈旧文明村落。施茶村党支部以创立“双色施茶”(即赤色施茶,指党建;绿色施茶,指美丽村庄)为载体,充沛发挥底层党安排中心堡垒效果,抓党建促展开,带领大众谋展开奔小康,为底层办理树起了党建新标杆。  打造过硬的党员部队。施茶村党支部展开党员“亮身份、亮作为、亮许诺”等活动,培育了18名“双带”才干强的党员;树立党员帮扶联络户准则,将全村834户乡民分红80个固定联络组,倾听乡民对村级作业的定见、建议和诉求;严厉执行“四议两揭露”准则,定时揭露党务村务,承受乡民监督。近两年来,施茶村有50多名大众表达入党志愿,有12名大众自动递送入党自愿书,展开了2名党员,吸收了9名入党活跃分子,培育储藏了6名村“两委”后备干部;发挥演示引领效果。2018年以来,施茶村承办了海南省“百镇千村”等各类现场会议6场700余人次,取得参会人员共同必定。显示党员致富带头人效果。施茶村党员干部量体裁衣引入石斛工业,采纳“公司+协作社+农户”方式,建成占地200多亩的施茶村火山石斛演示基地,有用处理120多名乡民作业。2019年,火山石斛园扩建栽培面积至500亩,打造了火山石斛组培、育苗、栽培、收割、深加工、出售、科研的全工业链,工业优势愈加凸显。活跃探究区域化休闲旅行新格局,构建村庄同享经济、构思农业、休闲农业、生态旅行、特征民宿等新式农业工业方式。大众收入途径由“种养殖业+外出务工”扩展为“外出务工+家门口务工+特征农产品栽培+旅行服务+土地或民房入股分红+农业电商”等,扩宽了收入来历。2019年施茶村人均收入从18830元增加到24000元,人均收入年增长达31.1%。  “施茶村立异构成了党建引领,多元主体协作共建的现代办理方式,在强化党的底层安排建造,杰出党安排战役堡垒效果的根底上,树立党支部、村委会、企业、乡民等协作办理机制,活跃推进党安排服务村庄复兴全过程,自动习惯了新时代的新展开要求。”海南旅行学院副教授刘刚如是说。

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